港口码头安全生产注意事项

法律主观：

港口经营人应当按照国家有关规定，对危险货物装卸码头、罐(库)区、库场、港区内加油站以及生产用燃料油储存库等场所，进行专项安全评价，并根据评价结论制定安全措施。从事港口客运、筒仓作业以及其他非危险货物装卸码头经营的，应当对可能影响安全生产的因素，开展安全现状评价，并根据评价结论制定安全措施。专项安全评价和安全现状评价的结论应当报设区的市港口管理部门、同级安全生产监督管理部门和海事管理机构备案。

　上海市国际港务（集团）公司，各有关经营服务企业：　根据上海市外经贸委等九个部门联合发出的《关于印发<关于进一步深化上海口岸“大通关”工作的若干意见>的通知》（沪经贸口岸[2003]804号），为进一步深化上海口岸“大通关”工作，加强对集装箱疏港的管理，规范疏运收费行为，现发布《上海港外贸进口集装箱疏运收费管理暂行规定》，请遵照执行。　　特此通知。　　附件：　　一、《上海港外贸进口集装箱疏运收费管理暂行规定》　　二、集装箱疏运收费标准　　上海市物价局　　上海市港口管理局　　二○○三年十二月八日　　附件一：上海港外贸进口集装箱疏运收费管理暂行规定　　为进一步规范上海港对外贸进口集装箱疏运收费行为，根据《上海市港口货物疏运管理条例》和《上海港口货物疏运管理条例实施细则》有关规定，特制定本暂行规定。　　第一条　本暂行规定的疏运是指按《上海市港口货物疏运管理条例》和《上海港口货物疏运管理条例实施细则》，实施对外贸进口集装箱的疏运。本市承接外贸进口集装箱疏运服务的收费适用本暂行规定。　　第二条　外贸进口集装箱的疏运服务收费实行政府指导价，集装箱疏运企业可以根据业务的需要，在规定的标准内实行下浮。　　第三条　计费单位及办法　　一、集装箱以箱为单位，以20英尺标准箱和40英尺标准箱为计算单位。　　二、货物的计费吨分重量吨（W）和体积吨（M）。重量吨为货物的毛重，以1000千克为1计费吨；体积吨为货物“满尺丈量”的体积，以1立方米为1计费吨。计费单位为“W/M”的货物，按货物的重量吨和体积吨择大计算。　　三、每一提单或装货单每项货物的重量或体积，以1计费吨为计算起点，超过1计费吨的尾数按001计费吨进整。同一等级的货物相加进整。　　四、每一提单或装货单每项费用的尾数以100元计算，不足100元的进整，每一计费单的起码收费额为1000元。　　五、以日为计费单位的按日历日计，不满1日按1日计。　　六、对疏运的集装箱，港方应开具疏港单并根据进口舱单提供的内容，注明箱内货物重量或体积。凡进口舱单没有提供箱内货物重量或体积数的，集装箱疏运服务单位在计收相关费用时按20英尺集装箱折算25立方米、40英尺集装箱折算55立方米计算。　　第四条　集装箱疏运收费实行包干。包干范围：港区至港区外疏港堆场的汽车运输费、堆场内的重箱下车费以及整箱提运时的上车费。　　第五条　集装箱拆箱包干费　　一、进入堆场的集装箱需要拆箱的，应按照外贸进口集装箱交付条款规定，以港方集装箱货物仓库条款（CFS）为交付方式的，向船方计收拆箱包干费。以港方集装箱堆场条款（CY）或收货人库场条款（DOOR）为交付方式的，应由货方或其代理人委托拆箱并承担费用，未经货方或其代理人委托的，不得收取拆箱包干费。　　二、集装箱拆、装箱包干作业内容按交通部发布的《港口收费规则（外贸部分）》的规定执行。　　三、集装箱箱内货物的单件重量超过10吨的为笨重货物，堆场在拆箱时需使用大型机械设备的，除计收拆箱包干费外，另按重量吨计收大型机械使用费。　　四、集装箱拆箱后货物发生转栈的，按规定计收转栈费；如需由堆场派出操作人员在卡车上进行拆、码垛等作业的，按实际发生的作业项目计收拆、码垛费用。　　第六条　集装箱堆存保管费　　一、集装箱及货物自进入堆场之日起至提离堆场的当天止，应扣除规定的免费堆存期后，按实际堆存天数计收堆存保管费；遇有被海关、检验检疫查验的集装箱，查验当天免收堆存保管费。堆存保管费不实行累进计费。　　二、冷藏集装箱在堆场存放期间，按相应箱型（货类）计收堆存费；需提供制冷服务的，按实际制冷天数计收冷藏集装箱制冷费。　　三、堆场存放装载危险货物的集装箱，在夏季（6月-9月）应当按规定对存放的集装箱进行喷淋，并计收喷淋费。　　四、疏运集装箱进入堆场存放超过10天未提离的，除按规定计收堆存保管费外，需要进行搬移的可加收一次搬移费；超过一个月以上未提离的，可加收二次搬移费。　　第七条　疏运当天发生的集装箱堆存、制冷、喷淋等费用由承接疏港集装箱的堆场按有关规定计收，港区不得重复收取。　　第八条　装载危险货物的集装箱在堆场存放期间需再行保险的，堆场可接受货方货或其代理人委托代办保险，所发生的保险费用另行计收。　　第九条　因港方原因被提前疏运并在规定港存期内提离堆场的集装箱，货方或其代理人不承担疏港费用；凡超过免费港存期的集装箱，货方或其代理人应承担堆存保管费。　　第十条　45、48、53英尺集装箱（整箱）的疏运包干费、堆存、制冷、搬移、装卸车费在40英尺集装箱基础上分别加收25%、35%、50%超重、超限箱按相应箱型收费标准加价10%第十一条　疏运及堆存保管国际及干支线中转集装箱的收费标准，按照有关政策规定，应当给予优惠。具体办法由上海国际港务（集团）公司制定并报市物价局备案。　　第十二条　承接集装箱疏港业务的企业应当遵循本规则的规定。凡违反有关法律法规规定的，由价格管理部门依据相关法规予以处罚。　　第十三条　附则　　一、以港方集装箱货物仓库条款（CFS）为交付方式的，集装箱港存期为十天；以港方集装箱堆场条款（CY）或收货人库场条款（DOOR）为交付方式的，集装箱港存期为七天。　　二、装载除烈性危险品外货物的集装箱，免费港存为四天，自第五天起计收堆存保管费；装载烈性危险货物的集装箱，按实际存放天数计收堆存保管费。　　第十四条　本暂行规定自二○○四年一月一日起施行。　　　　附件二：集装箱疏运收费标准

　　　　收费项目　　　　　　箱型　　货类　　　　　　计费单位　　　　 收费标准

　　　　拆、装箱包干费　　　　　　普通货物　　　　　 元/每计费吨　　　1240

　　　　　　　　　　　 冷藏货物、二级危险货物　　　　　　　　　　　　 1350

　　　　　　　　　　　　　　　　 一级危险货物　　　　　　　　　　　　 1860

　　　　装卸、搬移费　　20英尺　　普通箱　　　　　　 元/每箱次　　　　4950

　　　　　　　　　　　　　　　　　危险箱、冷藏箱　　　　　　　　　　　5370

　　　　　　　　　　　　40英尺　　普通箱　　　　　　　　　　　　　　　7430

　　　　　　　　　　　　　　　　　危险箱、冷藏箱　　　　　　　　　　　8250

　　　　集装箱堆存费　　20英尺　　普通货物　　　　　 元/每箱天　　　　400

　　　　　　　　　　　　　　　　　危险货物　　　　　　　　　　　　　　480

　　　　　　　　　　　　40英尺　　普通货物　　　　　　　　　　　　　　800

　　　　　　　　　　　　　　　　　危险货物　　　　　　　　　　　　　　960

　　　　收费项目　　　　　　箱型　　货类　　　　　　　计费单位　　　　收费标准

　　　　件杂货物堆存费　　　　　　小客（轿）车　　　　元/辆天　　　　　5000

　　　　　　　　　　　　　　　　　不需遮垫普通货物　　元/每计费吨天　　010

　　　　　　　　　　　　　　　　　需遮垫普通货物　　　　　　　　　　　 030

　　　　　　　　　　　　　　　　　危险货物　　　　　　　　　　　　　　 060

　　　　转栈费　　　　　　　　　　普通货物　　　　　　 元/每计费吨　　 520

　　　　　　　　　　　　　　　　　危险货物　　　　　　　　　　　　　　 780

　　　　喷淋费　　　　　20英尺　　装载危险货物的集装箱　　元/箱天　　　4000

　　　　　　　　　　　　40英尺　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 8000

　　　　制冷费　　　　　20英尺　　冷藏箱　　　　　　　　　元/箱天　　　7500

　　　　　　　　　　　　40英尺　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 15000

　　　　拆、码垛费　　　　　　　　普通货　　　　　　　　　元/计费吨　　260

　　　　　　　　　　　　　　　　　危险货　　　　　　　　　　　　　　　 390

　　　　大型机械使用费　　　　　　　　　　　　　　　　　 元/每计费吨　 4000

　　　　施封费（不分箱型）　　　　　　　　　　　　　　　 元/箱　　　　 1000

　　　　施封费（不分箱型）　　　　　　　　　　　　　　　 元/箱　　　　 1000　　上海市物价局 上海市港口管理局

　从港口业的特点出发，结合市场营销理论，分析了港口市场营销过程中的4P因素，论述了港口开展市场营销的必要性以及目前存在的主要问题，最后从产品、价格、渠道和促销四个方面提出了港口开展市场营销的策略。港口市场营销4P策略近年来，随着我国市场经济的快速发展，贸易量的不断增长，各港口城市为加快发展海运物流业、优化城市经济结构、拉动GDP增长、提升城市综合竞争力，纷纷制定了港口发展规划，加快建设大型化、专业化码头，以提高港口通过能力，扩大港口市场份额。但从目前的发展状况来看，部分地区尤其是在经济腹地交叉、重叠的区域内，由于码头建设速度过快，使得港口通过能力的增长速度快于经济发展速度，出现了港口能力相对过剩、货源市场不足、港口竞争加剧等供需不平衡的现象。在激烈的市场竞争中，各港口为争取更多的航线和货源，必须积极开展市场营销，将自己的服务推介给客户，以赢得市场，在激烈的竞争中占有一席之地。

　　一、港口业及其特点港口业属于交通运输业、第三产业和公共服务业，是一个城市门户和窗口，主要从事货物处理、货物装卸以及港口相关的服务。港口企业作为港站型物流企业典型代表，其特点是：1．顾客的广泛性。港口企业的顾客数量众多，类型不同，规模不一，有船公司、铁路和公路运输部门，有众多的贸易企业、生产厂家，还有船代、货代、多式联运企业等。2．业务的多样性。港口不仅提供水运货物的装卸搬运、仓储、简单加工和货运等物流基本业务和功能性服务，还可提供进出口报关、货运交易服务、服务、物流咨询、金融保险代理等物流延伸业务和增值服务。3．服务的多元性。不同组织形式、管理理念和制度、业务特点的顾客要求港口在服务内容、项目、方法和要求上不尽相同，港口应能为不同的顾客特别是重点顾客提供量身定制的个性化服务。

　　二、港口市场营销的4P1．港口市场营销的含义港口市场营销，或简称港口营销，是港口企业为扩大港口市场份额，提升港口知名度和美誉度而开展的各种市场营销活动，包括市场调研、产品开发、售后服务、顾客意见反馈、产品目标市场选择、价格、渠道、促销决策的确定等一系列与市场有关的企业经营活动。港口企业作为交通运输业的重要组成部分，其产品是无形的。港口通过提供货物装卸、旅客上下创造产品，同时也实现了价值交换、效用消费和为用户服务。这一过程集生产、销售、消费服务过程为一体，既不能贮存也不能转移。因此，港口市场营销属于典型的顾客导向型营销。港口企业开展市场营销活动，必须依据港口行业特点，根据形势发展来识别不同市场，设计营销方案，用顾客满意为中心的理念来优化港口作业及管理。2．港口市场营销中4P的内涵根据麦卡锡的市场营销组合观念，市场营销组合的因素可概括为4P，即产品、价格、渠道和促销。下面结合港口业的特点，简单分析港口市场营销中4P的内涵。产品港口业的产品就是服务。港口服务质量是港口企业生存发展的保证，是企业提高竞争力的源泉。港口服务质量的好坏是决定港口市场营销成功与否的关键因素，是港口开拓市场、占领市场的基石。现在，港口间的竞争已逐渐由传统的价格竞争转变为服务质量的竞争，因此，必须以“服务领先”为目标不断强化服务意识，全面加强服务工作管理、增加服务资源投入，通过创新服务模式、深化服务内涵、提升服务价值、创建服务比较优势，实现港口服务水平的稳步提升。价格价格是市场营销因素中最需要灵活使用，但同时又是最活泼、最不易控制的因素。作为港口为顾客服务价值的体现，港口企业在制定价格策略时不仅要考虑为顾客提供其所期望的最大价值的服务，同时也要为港口自身创造最大化的效益；不仅要考虑政府制定的政策，还要考虑市场的竞争状况；不仅要考虑企业所处的政治经济等环境，还要考虑自身的实力。渠道营销渠道由生产者，中间商和顾客等要素组成。港口物流企业的分销渠道与其他生产实物产品的企业不同，其分销渠道主要通过与港口服务配套的相关单位来实现，以此为基础建立多渠道的营销网络，从而为客户提供多样化、个性化的物流服务。促销港口企业可通过适当选择、综合编配广告、品牌营销、人员推销、宣传等促销方式，开展以顾客满意为中心的促销活动，树立港口企业良好的形象。

　　三、港口营销的必要性及存在的主要问题1．港口营销的必要性根据市场营销理论，市场营销学的创立的一个必备前提条件是买方市场态势的出现。目前的航运市场已逐渐从港方市场转变货方市场，货物的流量、流向已经完全市场化，货主、船东在同一经济区域可以选择不同的港口进行运输和挂靠，港口已逐渐从区域内垄断转向区域内竞争，以往“港老大”的时代一去不复返。而且市场越开放，港口间的竞争越激烈。这是经济发展的必然趋势，而且随着经济的发展和市场的规范这种趋势将会越来越明显。在货方市场的大环境下，现在的港口企业必须与生产有形商品的制造企业一样，积极开展市场营销，提升港口在广大客户中的知名度和美誉度，改变过去单靠船东、货主主动找上门的状况。港口的营销能力已经成为影响港口企业生存发展的关键因素之一。2．目前港口开展市场营销存在的主要问题受行业特点和以往管理经验的影响，长期以来，港口企业相对重生产，轻市场，市场营销思想意识薄弱，在营销方面的资金投入也相对较少；很多港口都缺乏一支高素质的、经验丰富的营销队伍，尤其是海外营销队伍，更谈不上具备高效的营销技巧了；一些港口大而不强，品牌意识不足，文化建设相对落后。这些都制约了港口的持续快速发展。

　　四、港口开展市场营销的策略以下从产品、价格、渠道、促销四因素出发，论述港口开展市场营销的主要策略。

　　1．产品策略做好员工培训，提高员工的服务意识，争取最大限度的赢得广大客户的信赖。港口企业要使广大员工尤其是业务一线员工充分认识到服务工作重要性，牢固树立起“服务就是效益”的理念，规范员工的态度、行为、文明用语等，使员工充分重视服务中的细节，强调“态度决定命运，细节决定成败”的重要性，全面提升企业整体服务意识和水平。全力打造港口企业的服务文化，让服务工作真正渗透到每一位员工的日常工作中。要加强企业文化建设，并将用户的满意程度融入到企业文化之中，全方位树立良好的企业形象，从多方面增强用户的实际感受。以竞争对手为参照，制定更高服务目标，不断超越。港口应时刻关注竞争对手的服务质量，形成比竞争对手更胜一筹的特色服务。如不断提高装卸效率、压缩船舶在港停时；简化业务流程，提高办单、计费、提货效率；加强货物保管，做好货物交接交付；提高货运质量、减少货运货差等。根据不同货类装卸、仓储等服务特性，分别建立服务质量体系，包括客户需求分析、服务质量目标、服务质量承诺、服务质量控制、服务质量测评、服务质量改进等。面向市场，实施精确化管理，充分做好客户工作。港口应面向市场，研究市场，了解市场需要，掌握客户心理，细分客户市场和客户需求，建立客户档案，分清重点客户、目标客户、潜在客户等客户类型，针对不同类型的客户进行差异化的跟进服务，形成本企业特色的优质服务。要制定客户满意度调查表，定期发送给客户，改进服务，满足客户需求，赢得客户信任。同时还要建立客户投诉处理机制，对客户投诉的问题给予及时解决和反馈。建立服务绩效考核制度和服务缺陷反馈改进长效机制。港口企业应引导公司全体员工关注客户感知，从服务工作的细节入手，主动查找服务工作中的缺陷，及时掌握客户的需求变化，并加以改进，从而提高客户的感知价值和满意度。应以客户感知为衡量标准，将客户满意度纳入年度服务效绩考核指标，并且将服务绩效考核指标按照工作职责进行科学分解，对服务全过程进行监督和考核。

　　2．价格策略定价前的成本计算是前提和基础。要认真核算每个货类装卸的单位总成本、固定成本以及可变成本，以成本为基础合理定价。适应市场和客户需求，尽量简化费目和计费手续，简明费率标准，简洁费率规则，对外仅报一个简单的包干价。对有强大竞争对手的货类，因其市场需求弹性较大且竞争激烈，宜采取竞争导向定价法，依据竞争形势和竞争对手价格，在价格上对竞争对手做出及时反应。在定价技巧上，竞争激烈时可适时采取折扣定价、以量定价等办法，以达到扩大市场份额的定价目标。对处于垄断地位的货类，因其市场需求弹性较小，宜采用成本加成定价法。从货物运输总成本角度或从货物全程供应链入手，制定码头费率价格。在此过程中应考虑到港口装卸费用在货物全程物流运输费用和贸易成本所占的比重不大，客户主要看重的是货物运输总成本的最低。对部分货类也可适当应用增量分析定价法吸引货源。适当应用“功能折扣”技巧。如对长期合作的大宗货主增加包干内容或减免部分库存费用；对库存时间较长影响港口企业库场使用的货类，采取“累计制”收费方法，达到一定期限后，库存费率适当增加，促使货主尽快提货，减少港口企业机会成本。

　　3．渠道策略充分利用船代、货代的分销能力。船代、货代是港口生产发展不可缺少的重要部分，成熟的港口后方必定有配套的、成熟的船代、货代市场，两者相互促进、相互制约。正因为船代、货代与港口之间有着这样密切的关系，而且船代、货代又能够最直接的接触到船东、货主等主要客户，所以选择合适的船代、货代作为港口的分销商，与港口一起进行市场营销活动，能促进港口更好的发展。积极争取口岸单位的分销支持作用。口岸通关环境的好坏在一定程度上决定了港口发展的快慢，便捷、高效的通关环境能吸引更多货物到港。港口应积极争取海关、检验检疫、海事等口岸单位的支持和配合，适时推出一些便利的通关措施，争取提供全天24小时船货通关服务，简化通关环节，优化通关流程，降低通关费用，方便货主和船东。大力发挥铁路、拖车、驳船等集疏运系统的网络优势。铁路、拖车、驳船等集疏运系统网络健全与否对港口的发展至关重要，完善的集疏运系统是港口稳定老货源和吸引新货源的关键。因为港口作为供应链中的一个结点，主要提供装卸和仓储服务，而目前客户需要的是遍及整条供应链的全方位服务，因此港口应与各集疏运系统建立稳定的供应链关系，加强对上下游客户的营销推介。4．促销策略品牌促销随着港口企业之间的竞争日趋激烈，品牌作为无形资产已越来越被企业所重视。港口企业在由传统装卸服务向综合物流服务转型的过程中，应树立品牌意识，做好品牌定位，制定统一品牌战略，积极开展品牌营销。

　　1）VI——视觉识别。对港口自身品牌进行全方位的形象策划，包括港区标识、办公楼装修、员工工作服、员工工作牌、员工对待客户程序以及港区对外宣传资料、名片等。

　　2）MI——理念识别。树立客户至上、诚信为本，为客户提供24小时服务的理念。

　　3）BI——行为识别。从码头操作到业务管理行为要统一规范，给客户一种规范化、标准化的印象。

　　4）NI——网络识别。建立具有自身文化风格的网站，宣传介绍港区情况和有关便利措施。

　　整合促销

　　1）公关宣传。针对不同客户、不同地区分别召开有针对性的推介会。

　　2）广告促销。积极参加一些专业展会，争取加入集装箱协会、货代协会、物流协会等行业组织，获取更多行业，增加行业内知名度。也可在专业报刊杂志上刊登宣传广告。

　　3）人员促销。成立客户服务小组、对不同的船公司和货主分别跟踪，采取统筹协调、分工负责的方式。建立与各船公司、货主的日常联系制度，定期上门走访或电话沟通，及时解决客户在码头操作中存在的问题，及时向船公司和货主通报情况，增加其对港口的信心。