如何从数字城管到智慧城管

智慧城管是数字化城市管理（数字城管）的新发展、信息化城市管理的新阶段。智慧城管是以新一代信息通信技术为支撑、面向知识社会创新20 的城市管理新模式，通过全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用实现以人为本的可持续创新，突出城市管理的智能化、人本化服务转型。从数字城管到智慧城管系列报告从管理创新到平台实现、关键技术、系统建模、实现路径进行全方位解读。

《从数字城管到智慧城管：平台实现与关键技术》以网格化城市管理与运行服务平台构建为例，结合如何解决城市运行复杂系统的信息模型及数字化流程再造、智能化升级和智慧化提升等问题，总结了从数字城管到智慧城管提升的关键技术及探索实践。

《从数字城管到智慧城管：系统建模与实现路径》阐述了城市管理复杂系统中的政府、企业、公众和谐互动的系统模型，围绕从数字城管到智慧城管提升中的系统建模，明确了从数字城管到智慧城管可持续创新与发展的实现路径。

《从数字城管到智慧城管：创新20视野下的城市管理创新》指出智慧城市管理与公共服务、智慧政府是智慧城市的重要方面，并以“感知、分析、服务、指挥、监察”五位一体智慧城管为例，介绍了北京城管以城管物联网平台建设为载体，大力推进物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术应用，积极探索维基、社交媒体等社会工具以及综合集成研讨厅、Living Lab 等方法论应用，全力打造面向知识社会的创新20 模式，推动从数字城管向智慧城管的跨越，并提出了智慧城管的四大基础特征（全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用、以人为本的可持续创新），强调智慧城管基于数字城管建设，是创新20时代面向以人为本可持续创新的城市管理再创新，总结了从数字城管到智慧城管的八方面演进：

第一，数字城管通过城市地理空间信息与城市管理各方面信息的数字化在虚拟空间再现传统城市，智慧城市则注重在此基础上进一步利用传感技术、智能技术实现对城市管理与运行状态的自动、实时、全面透彻的感知。

第二，数字城管通过城市管理各行业领域的信息化及初步整合提高各行业管理效率、服务质量，并实现了初步协同，智慧城管则更强调通过云计算等新一代信息技术应用，进一步实现城市管理信息化的集约化和智能化，发挥城市管理信息化的整体效能。

第三，数字城管基于互联网形成初步的业务协同，智慧城管则更注重通过泛在网络、移动技术，依托执法城管通、市民城管通等载体实现无所不在的互联和随时随地随身的智能融合服务。

第四，数字城管的管理对象聚焦在基于地理信息系统的“部件”和“事件”管理，即围绕“物”（城市公共设施及环境）及与“物”相关的“事”的管理，智慧城管则更加重视人的主体地位及社会服务管理，将管理对象拓展到“人、地、物、事、组织”的全方位管理。

第五，数字城管通过专业队伍参与网格划分、数据普查等方式关注数据资源的生产、积累和应用，智慧城管则更加关注社会各方参与的开放数据建设与共享。

第六，数字城管通过建立监督指挥中心、聘用监督员等方式实现指挥和监督的协同互动，智慧城管则更注重通过社会资源的广泛发动，通过市民城管通、城管政务维基的方式汇聚大众的力量和群众的智慧解决城市管理难题。

第七、数字城管更多注重利用信息技术实现城市各领域的信息化以提升社会生产和管理效率，智慧城管则更强调人的主体地位，更关注用户视角的服务设计和提供，更强调开放创新空间的塑造及其间的市民参与、用户体验，即以人为本实现可持续创新。

第八，数字城管致力于通过信息化手段实现城市运行与发展各方面功能，提高城市管理效率，服务城市建设与发展，智慧城管则更强调通过政府、市场、社会各方力量的参与和协同实现城市公共价值塑造和独特价值创造。

以实施城市更新行动为抓手，着力打造宜居、韧性、智慧城市，是全国住建领域前不久刚刚确定的今年的一项重要工作。可以说，小到衣食住行，大到规划管理，城市有多“智慧”，人们的生活就有多便利。这个春节，无论是就地过年的，还是返家探亲的，可能许多人都感受到了，我们的生活，正在随着城市一道，变得越来越聪明。

最近，随着重庆（两江新区）国家级车联网先导区即将宣布基本建成，包环每天开车走在上班的路上，感受大不相同。

行驶过程中，车辆的后视镜，会将车辆前后所有各类交通信息实时甚至提前发送给包环。进入主路是否有行驶车辆，会提前预报；车道后方有超车行为，会提前预报；前方有车辆打开双闪灯等交通事件发生，会提前预报；前方路口有行人过街，需要等多久红灯，也会提前预报。

重庆市民：我觉得现在车，还有路，还有人，就完全结合在一起了，我觉得对驾驶员来说，更加安全了。

相比普通导航，包环的这块后视镜，对于交通安全信息的预报和提醒可以达到毫秒级。如此智能的背后，是重庆两江新区220公里干线道路，安装了500多套各类路侧感知、毫米波雷达、激光雷达等设备。现在，每一秒钟就有1000-1400条信息数据，回传至两江新区智慧城市平台，随后这些信息会被依次分发给相应道路中装有车载接收单元的车辆，从而实现道路与车的智能互联。

不仅如此，此刻坐在驾驶舱内的包环并不知道，当他行驶在道路上，车辆真实的行驶轨迹、道路运行状况，在智慧城市的大屏上，也已经实时被全息模拟呈现出来。这意味着，这一条条“智慧的路”，通过各类感知设备，不仅可以实时掌握交通状况，还可以实时更新和推送信息，并对交通态势进行自主研判分析。

如今的重庆，不只是交通更智慧，在5G、大数据、人工智能等新技术支撑下，重庆还着手在虚拟世界中建立一个完整的城市信息模型，在这个模型的支撑下，不仅可以满足城市建设、规划所需，还在智慧城管、智慧园林、智慧社区等领域实现了不少新应用的落地。

在地上，是看得见的“聪明”，而在地下，同样看得到“智慧”。

夜晚，重庆南川的迎春灯饰亮起来了，走在流光溢彩、年味浓浓的街上，很少有人知道，此刻的地下，1万多个各类传感器，正在每时每刻保障着城市地下管线的安全。

中铁十一局重庆南川综合管廊项目部工作人员　工作人员：这个是我们的防火门，防火门是每200米一道，进来以后我们就为我们的智能设备所包围。这个（感温）光纤要覆盖所有的电缆，到时候电缆哪里发热，它就会迅速感应，然后传到我们的智能系统中去。这是几个传感器，一个是氧气，一个是温湿度，一个是硫化氢，一个是乙炔。

走进南川的这条地下管廊，每间隔200米，就布设有一系列成套的传感监测设备，包含消防、空气监测、管线温度监测、人员位置感知等等，共计1万多个。有了它们，搭配智慧运维系统的地下管廊，不仅像穿上了一套“智慧外套”，还拥有了一个“大脑”，能实现自检，还能与维护人员进行线上、线下联动，精准定位和精细修复。

重庆市城市管线综合管理事务中心主任　主任：平时人工能做的事情，我们现在远程控制基本上都能做得到，自动感知它运行的情况，然后自动分析它可能出现的问题。

从地上到地下，从视频监控到传感器动态感知，从智慧交通到智慧城管，重庆这座城市变聪明的故事，其实正在全国许多城市上演。目前，全国仅住房和城乡建设部公布的智慧城市试点数量就已达到了290个，累计开工建设的地下管廊项目超过1600个，长度超过5900公里。如今的中国，智慧城市建设正在呈现省级城市领跑、地级市紧跟、县级市起步的态势；如今的中国，越来越多的智慧，正在让我们的城市越来越美好！

核心系统

1、监管数据无线采集子系统：供监督员使用，实现通过无线数据采集设备采集、报送问题信息，接收监督中心分配的核实、核查任务等功能。

2、监督中心受理子系统：使用人员为监督中心接线员。通过信息传递服务引擎将监督员报送的问题信息传递到接线员的工作平台，接线员通过系统对各类问题消息接收、处理和反馈，完成信息收集、处理和立案操作，为“协同工作子系统”提供城管问题的采集和立案服务，保证问题信息能及时准确地受理并传递到处置中心。

3、协同工作子系统：提供给监督中心、指挥中心、各个专业部门及各级领导使用，系统提供了基于工作流的面向GIS的协同管理、工作处理、督察督办等方面的应用，对城市管理实现图、文、表、业务管理一体化管理。

4、监督指挥子系统：为监督中心和处置中心服务，该系统通过大屏幕能够直观显示城市管理相关地图信息、案卷信息和相关详细信息等全局情况，并可以直观查询显示每个社区、监督员、部件等个体的情况，实现对城市管理全局情况的总体把握。

5、综合评价子系统：通过一整套科学完善的监督评价体系，对城市管理的各方面进行考核评价，既能监督城市管理中发生的具体问题，又能监督管理和执法质量。

6、地理编码子系统：为无线数据采集子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统等提供地理编码服务，实现地址描述、地址查询、地址匹配等功能。

7、应用维护子系统：负责整个系统的配置、维护和管理工作。该系统采用工具化思想，实现组织机构、工作流、输入表格、输出表格、地图使用、查询统计等城市管理相关信息的灵活配置，使用系统提供的各种工具和组件，可以配置形成相应的资源信息、业务规则和数据操作定义。

8、基础数据资源管理子系统：实现对空间数据资源的管理、维护和扩展功能，并对空间数据的显示、查询、编辑和统计功能进行配置。

9、数据交换子系统：建立全市统一标准的数据交换子系统，建设统一规范的市区两级交换标准规范，使得市级平台实时获得区级平台的包括问题信息、多媒体信息、业务办理信息在内的全面的城市管理信息。

拓展系统

1、城市部件在线更新子系统：依照部件编码规范，提供管理工具用于在部件编码规则发生变化时的快速更新；提供专门的权限控制模块以满足有权限专业部门能够通过IE浏览器来对部件数据进行简单的更新和维护。

2、专项普查子系统：专为政府利用监督员进行专项普查提供全方位手段。借助无线采集器、无线网络传输和专项定义工具、专项分析工具等实现专项普查的快速实施和普查数据的快速分析。

3、工地管理子系统：对建筑工地现场进行动态监测，结合视频监控设备，利用数字化管理模式来辅助建筑工地管理。

4、视频监控子系统：充分整合城市视频资源，结合城管问题位置信息，实现城市管理全天候，全时段的动态追踪。

5、GPS监控指挥子系统：通过GPS技术实现城管车辆、环卫车辆、运渣车辆的监控；实时掌握监督员、各种城管资源的分布情况，实现高效的指挥调度。

6、移动执法子系统：图文一体化的城市管理移动执法系统是给专业部门研发的专用移动办公工具，可以通过无线通信网进行联网办公。

7、移动督办子系统：专为领导研发的专用移动办公工具。使用移动办公系统，领导可以随时随地查阅城市管理的宏观状态、处理城市管理中的紧急事件。

8、业务短信子系统：通过业务短信功能与协同办公系统的紧密结合，实现案卷到达提醒、催办短信提醒、超时短信提醒等。

9、数据挖掘子系统：通过挖掘运行产生的数据，从城市管理的不同角度，提供包含图文一体的评价统计分析，类型信息、趋势信息，为决策提供全面的、直观的依据。

10、公众信息发布子系统：向公众用户实时发布城市管理相关信息，主要发布问题处理状态及结果反馈信息；提供在线投票功能，对投票信息进行统计和分析，生成综合评价所需的数据。

扩展资料

数字城管发展

1、第二代数字城管采用了基于WAP技术的方式，手机主要通过浏览器的方式来访问WAP网页，以实现信息的查询，部分地解决了第一代移动访问技术的问题。第二代的移动访问技术的缺陷主要表现在WAP网页访问的交互能力极差，因此极大地限制了移动办公系统的灵活性和方便性。

此外，WAP网页访问的安全问题对于安全性要求极为严格的政务系统来说也是一个严重的问题。这些问题也使得第二代访问技术难以满足用户的要求。

2、第三代数字城管采用了基于SOA架构的webservice和移动***技术相结合的第三代移动 访问技术，使得系统的安全性和交互能力有了极大的提高。

该系统同时融合了无线通讯、数字对讲、GPS定位、CA认证及网络安全隔离网闸等多种移动通讯、信息处理和计算机网络的最新的前沿技术，以专网和无线通讯技术为依托，为一线值勤城管执法人员提供了一种跨业务数据库、跨地理阻隔的现代化移动办公机制。

通过数字城管执法系统，城管执法人员可以对城管重点单位信息、销售摊点信息、非法建筑信息、 违规人员信息和法律法规等进行迅速地查询，随时随地获得城管业务信息的支持，特别是照片和相关的传输应用，不但可以解决协查、堵截、搜查等一线城管人员现场执法问题，

而且通过GIS系统为一线提供区域向导图，使执法人员可以迅速的对区域内的现状做出判断、减少失误，提高工作效率。

经过三代数字城管的发展，伴随着以物联网、云计算、大数据为代表的新一代信息技术的发展以及面向知识社会的创新20形态对城市形态、政府管理形态的重塑，数字城管逐步向智慧型数字城管，也即智慧城管的演变。

智慧城管是新一代信息技术支撑、知识社会创新20环境下的城市管理新模式，通过新一代信息技术支撑实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，推动以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的以人为本的可持续创新。

智慧城管是智慧城市的重要组成部分。感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的城管物联网平台是智慧城管的重要技术基础。

-数字城管

-数字化城管

2021年6月2日，华为公司正式发布支持手机终端的鸿蒙操作系统2（HarmonyOS 2），鸿蒙是首款国产操作系统，100%的自主研发技术。发布后一周，升级用户已破千万，成为全球第3大手机操作系统。

鸿蒙HarmonyOS操作系统，是一款全新的面向全场景的分布式操作系统，相比iOS和安卓，鸿蒙系统最大的亮点就是打破各个设备之间的隔阂，实现真正的万物互联。

技术革新，为满足今后鸿蒙系统客户的切实需求，推广国产系统。卓尔软件技术研发部门率先对鹰战·智慧城管、智慧公路、智慧环卫、四好农村路管养以及智慧环保等系列产品APP进行了适配与测试。

测试使用安装鸿蒙Harmony OS 2系统的华为品牌手机进行，测试各软件在鸿蒙系统上运行的流畅性兼容性。测试的功能包括：启动、更新安装、登录、问题上报、视频通话与地图查看等相关功能。经过严格的兼容性测试，界面适配，运行流畅。

测试结果显示：卓尔软件系列APP已全面支持鸿蒙系统！

智慧城管云平台： 以“大城管”为格局统一规划，以“精细化”管理为鹰眼载体，以9大标准子系统为基础：无线数据采集、呼叫中心受理、协同工作、 地理编码、大屏幕监督指挥、综合评价、基础数据资源管理、构建与维护、数据交换子系统，建立切实可行的城市长效管理机制， 拓展N个鹰翼系统，结合各地方文件要求，因地制宜打造具有城市特色的智慧城管。

智慧环卫APP： 利用移动互联技术手段，提升环卫管理效率与速度；依托移动端实时、便捷的优点，将移动应用分散嵌入到各个业务模块中，构建全局深度融合的移动应用体系，实现在移动上进行环卫日常工作和作业监管。

拥有安全可控的国产手机操作系统，除了提升 科技 领域实力，对保障国家网络安全也有着重大意义。鸿蒙国产手机操作系统正实现了“手机操作系统国产梦”。

青岛卓尔软件开发有限公司一直秉承“软件强国”的理念，二十年如一日打造符合中国特色的智慧城市系列软件平台，为超过1600家政府、企事业单位及组织提供系统维护服务，用实力与真诚，赢得口碑，获得赞赏。将来，让我们与中国 科技 同行者：携手与共，前行不止，创新创造，勇创辉煌！

会。通常来说，智慧城管系统可以用于监测和管理交通违章行为，所以会拍的，这种系统通常通过安装在道路上的摄像头、车牌识别技术等设备来实现对交通违章行为的自动监控和记录，然而，具体是否会使用智慧城管系统进行交通违章的执法取决于地方政府的规定和相关法律法规。不同地区和机构有不同的政策和操作方式。

1人生的轨迹不可能会按你喜欢的方式运行。有些事你可以不喜欢，但不得不做；有些人你可以不喜欢，但不得不交往。当遇到那些自己不喜欢却又无力改变的事情时，我们唯1能做的，就是忍耐。忍过寂寞的黑夜，天就亮了；耐过寒冷的冬天，春天就到了。练就波澜不惊的忍耐，再艰难的岁月，也只不过是浮云。

2人生如镜，你的言行举止它都会一一呈现，如果你笑对人生，生活自然报以微笑；如果你愁眉苦脸，镜子里的你又哪会容光焕发呢！好好享受生活，笑对人生吧！

3别走得太远，忘了原路；别想得过多，会失去自我。凡事皆心生，心中有便有；心中无，便静。智慧的人，不彷徨在过去；豁达的人，不忧虑于未来；聪明的人，懂得把握现在。

4缘起缘灭，沧海桑田，这世间；只是世事皆无常。这不是世事炎凉，也不是人情淡薄，而是因彼此的喜怒哀乐不能共享，岁月之风和时光之手淡化了心中的你我。所以请记住，再熟的路若不行走也会陌生，再深的情如不呵护也会如烟而逝。

5带着目标上路：目标是一盏明灯，照亮了属于你的生命;目标是一个路牌，在迷路时为你指明方向;目标是一支火把，它能燃烧每个人的潜能。人生的道路难以一帆风顺，也固然布满荆棘充满坎坷，只要有明确的目标，你就会看到曙光，看到希望。即使前方的风浪再大，也会执着追求，无怨无悔。

6不乱于心，不困于情。只有耐得住寂寞，经得起诱惑，心平气和的人，才能收获最满意的人生。一个心浮气躁缺乏耐性的人，往往会因小失大，因贪图眼前而错失未来，永远无法成为一个优雅而闲适的人。人生总是充满了无数的等待，有的人在等待中枯萎，有的人在等待中绽放。

7我不喜欢任何关于征服高山的言论，以为那是人的菲薄和短视。真正的高山不可能被征服，它只是在某一个瞬间，宽容地接纳了登山者，让你在他头顶歇息片刻，给你一窥真颜的恩赐。如同一只鸟在树梢啼叫，它敢说自己把大树征服了吗？山的存在，让我们永葆谦逊和恭敬的姿态，知道在这个世界上，有一些事情必须仰视。

8在我们的生活中最让人感动的日子总是那些一心一意为了一个目标而努力奋斗的日子，哪怕是为了一个卑微的目标而奋斗也是值得我们骄傲的，因为无数卑微的目标累积起来可能就是一个伟大的成就。金字塔也是由每一块石头累积而成的，每一块石头都是很简单的，而金字塔却是宏伟而永恒的。

9人生活的就是个过程，生命里，总会有来来去去。大千世界，繁华无数，求无止境，看轻，才会轻松；看淡，才能愉悦；看开，才能豁达，看透，才能成熟；看懂，才能简单。缘来不拒，境去不留，看淡了得失，才有闲心品尝幸福。

10可以忍受贫穷，但不可以背叛人格；可以追求财富，但不可以挥霍无度；可以发表歧见，但不可以拨弄是非；可以不做善人，但不可以为非作歹；可以不做君子，但不可以做小人；可以没有学位，但不可以没有品位；可以不说感谢，但不可以不懂感恩。

11有些伤口，时间久了就会慢慢长好；有些委屈，受过了想通了也就释然了；有些伤痛，过了疼久了也成习惯了，然而却在很多孤独的瞬间，又重新涌上心头。其实，有些藏在心底的话，并不是故意要去隐瞒，只怕一说出来，就是一个永远的错误，要知道，并不是所有的疼痛，都可以呐喊。

12有时候，无论你怎么伤心欲绝，怎么痛苦不堪，过去的你也是再回不去。现实的残酷往往就在于：一次倔强的转身，就是一次没有回头的错过，一旦错过，就是过错，就是缘尽，能够做的只是吃一堑长一智，不要一错再错。