合肥市人民代表大会常务委员会对市人民政府实行监督的暂行规定

第一章 总则第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）为了认真履行法律赋予的监督权力，加强对市人民政府（以下简称市政府）的法律监督和工作监督，保证宪法、法律、行政法规、本省、市地方性法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本行政区域内的实施，结合我市实际情况，制定本暂行规定。第二条 在市人民代表大会闭会期间，市政府应接受常务委员会的监督，对常务委员会负责并报告工作。

常务委员会主任会议（以下简称主任会议）处理监督方面的日常重要工作。第三条 市政府必须执行常务委员会会议作出的决议、决定，及时办理常务委员会会议和主任会议对市政府工作所提出的建议、批评和意见。第二章 监督内容第四条 本行政区域内各方面工作的重大事项，均受常务委员会监督。

监督的主要内容是：

（一）宪法、法律、行政法规和本省、市地方性法规的实施情况；

（二）上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的执行情况；

（三）市人民代表大会的议案和常务委员会会议、主任会议及市人民代表的建议、批评和意见的办理情况；

（四）市政府发布的行政规章、决定和命令是否适当；

（五）国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况；

（六）劳改、劳教、拘押人犯、行政拘留以及社会治安管理方面的执法情况；

（七）市政府及其工作人员守法、执法情况；

（八）依照法律规定，属于常务委员会职权范围内的其他事项。第三章 监督的形式和程序第五条 常务委员会会议，市长应列席，市长因故不能列席，应指定副市长列席。第六条 听取和审议市政府的工作报告。

（一）市政府提请常务委员会审议的工作报告，须经市长或分管副市长签发，在常务委员会会议召开七日前以市政府名义报送。

（二）常务委员会在听取和审议市政府工作报告时，由市长或副市长向常务委员会会议报告工作，市政府也可以授权职能部门主要负责人报告工作。但市长或分管副市长应列席会议，听取意见，回答询问。

（三）常务委员会组成人员和各工作委员会在常务委员会会议前应对市政府的报告内容开展视察和调查研究。

（四）市政府对常务委员会会议所作的决议、决定贯彻情况及提出的建议、批评和意见办理情况应及时报告常务委员会。第七条 常务委员会会议的议案。

（一）常务委员会对政府监督的形式，主要是通过听取和审议市政府的工作报告和专项报告。议案由主任会议决定，提请常务委员会会议审议。

（二）列入会议议程的议案，提案人和提案机关应当提供有关资料和说明。

（三）列入会议议程的议案，主任会议可以交有关工作委员会进行初审，提出报告，提请常务委员会会议审议。经常务委员会审议需要作出决议、决定的，必须全体组成人员过半数通过。不需作出决议、决定的，由常务委员会办事机构负责将委员们的意见和建议整理交市政府办理。第八条 组织视察和调查研究。

常务委员会根据需要，通过组织视察、召开代表座谈会等形式，广泛听取各方面对市政府的建议、批评和意见。

在视察和调查研究中，所发现的问题，经主任会议研究决定，转交市政府办理或提交常务委员会会议审议。

市政府对常务委员会和主任会议交办的建议、批评和意见，必须在两个月内研究答复。重大问题，主任会议认为有必要，可以建议列入下次常务委员会会议的议程。第九条 常务委员会会议的质询。

（一）在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上可以向常务委员会书面提出对市政府的质询案。质询案由主任会议决定交受质询机关答复。

（二）质询案必须写明质询对象和质询内容。

（三）质询案由受质询机关负责人、受质询人在常务委员会会议上作口头或书面答复。

（四）提质询案的人员超过半数对答复质询不满意，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关负责人、受质询人再作答复。第十条 调查委员会。

常务委员会认为必要的时候，可以组织特定问题调查委员会。

调查委员会进行调查的时候，一切有关的国家机关、社会团体、企事业单位和公民都有义务如实向它提供必要的材料，提供材料的公民要求调查委员会对材料来源保密的，调查委员会应当予以保密。常务委员会会议根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。

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活动说明

祭祀月亮的器具，夏人文化中从古代传承下来的。在古代，妇女有拜月的习俗。在传统文化中，月亮一直是女人的吉祥符。他们经常向月亮祈祷或倾诉。

婚育情歌，作为古代汉族节日，祖先在朔日拜月，本身就是一种乞求繁衍的反映。盖银满月比喻长寿和繁荣。

乞巧的习俗，最早的乞巧方式，始于汉代，流传后世。最早记载于东晋葛洪《西京杂记》:‘汉彩女常在七月七日金凯楼上穿七孔针，有个西安之志。’

抓露水，浙江农村流行用脸盆抓露水的习俗。传说七夕的露珠是牛郎织女相会时的眼泪，据说抹在眼睛和手上可以使人目光锐利。

香桥俱乐部，每年七夕，人们都来参加建造香桥。夜晚，人们祭拜双星，祈求吉祥，然后焚烧香桥，象征双星已过香桥，幸福相会。

第一条 为了市人民代表大会常务委员会依法行使监督职权，保证宪法、法律、行政法规和地方性法规在本行政区域内的实施，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》规定，结合本市实际情况，制定本暂行规定。第二条 在市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）监督市中级人民法院（以下简称市中级法院）、市人民检察院（以下简称市检察院）的工作；市中级法院、市检察院对市人大常委会负责并报告工作。第三条 市人大常委会对市中级法院、市检察院实行监督的主要内容是：

1、宪法、法律、行政法规和本省、本市地方性法规的实施情况；

2、上级和本级人大及其常委会有关决议、决定的执行情况；

3、市人民代表大会有关议案的办理情况；

4、市人大代表、市人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员的违法、犯罪案件审理情况；

5、本市发生的对社会有重大影响的案件办理情况；

6、非法干扰市中级法院、市检察院依法独立行使职权的情况；

7、市中级法院在审判工作中实行审判公开、回避、辩护、两审终审以及公民在适用法律上一律平等等基本原则的贯彻情况；

8、市检察院直接受理案件的检察活动，依法监督市中级法院的审判活动、公安机关的侦查活动是否合法。以及监督看守所、劳动改造、劳动教养场所的活动情况；

9、市中级法院、市检察院受理申诉、告诉、举报工作的情况；

10、依照法律规定，由市人大常委会监督的其它事项。第四条 市人大常委会听取和审议市中级法院、市检察院的工作报告。

市中级法院、市检察院提请市人大常委会审议的工作报告，须经院长、检察长签发，在市人大常委会会议举行7日前报送。

在市人大常委会审议市中级法院、市检察院工作报告时，由院长、检察长到会报告工作，听取意见，解答询问。

院长、检察长因故请假，应委托副院长、副检察长列席会议。

市人大常委会根据对报告的审议情况，必要时作出相应的决议或决定。市中级法院、市检察院对决议或决定的贯彻执行情况，应及时报告市人大常委会。

在市人大常委会闭会期间，主任会议委托法制工作委员会听取市中级法院、市检察院的某一项工作情况汇报，必要时可以提出相应的建议。第五条 在市人大常委会会议上对市中级法院、市检察院依法提出的质询案，市中级法院院长、市检察院检察长应当在指定的时间到会答复质询。经主任会议同意，也可以延期答复或者书面答复。

质询案半数以上的提案人对答复不满意的，经主任会议决定提请市人大常委会审议。第六条 市人大常委会可以组织常委会组成人员和市人大代表对市中级法院、市检察院进行视察。

视察的项目、时间、处所和组织由主任会议决定。

被视察单位应如实汇报情况，认真听取视察中提出的意见，负责及时办理，并报告办理结果。第七条 市人大常委会在必要时，可以组织特定问题调查委员会，对特定问题进行调查。市人大常委会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决定。第八条 市中级法院、市检察院对市人大常委会交办的市人大代表提出的建议、批评和意见，应当认真办理，及时答复代表，并将办理情况报告市人大常委会。第九条 公民对市中级法院、市检察院及其工作人员的申诉和控告，市人大常委会根据情况分别作如下处理：

1、属于法院、检察院尚在审理中的案件以及不服已发生法律效力的判决或裁定的。分别交由市中级法院、市检察院办理。不服逮捕、公诉或不服免予起诉的，交由市检察院办理。

2、对涉及县、区法院、检察院所办案件的申诉和控告，分别转交市中级法院、市检察院依照法律程序处理；对县、区法院、检察院工作人员的控告，转交县、区人大常委会处理。

3、市人大常委会交办的公民申诉、控告，其中案情重大或者涉及枉法裁判和侵犯公民民主权利的，市中级法院、市检察院主要负责人要亲自主持办理，主任会议可以委托法制工作委员会调卷审阅或进行调查。对于要求报告处理结果的申诉和控告，市中级法院和市检察院应在3个月内作出书面报告。因案情复杂，在限期内不能办结的，要说明原因。

4、市人大常委会对市中级法院、市检察院依法行使职权予以支持。对正确的判决、裁定、决定、调解和处理予以维护，对无理缠讼的，应当批评教育，使其息讼。对借申诉、控告进行诬告、陷害的，责成检察机关依法查处。